Единственное наше предположение - "не пускать волны" - оказалось верным.
Знак называется "Не создавать волнения!" Обозначает участок водного пути, где запрещено создавать волнение (у дебаркадеров, пляжей, купален, лодочных станций и др. сооружений).
Необходимо снизить скорость.